Регистрация опасных производственных объектов в Едином государственном реестре ОПО (ЕГРОПО) проводится для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций в Ростехнадзоре. Регистрация опасных производственных объектов, обязанность организации установленная пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ. В случае выявления незарегистрированных опасных производственных объектов, Ростехнадзор накладывается административный штраф на владельца ОПО.
Во исполнение данного требования организация эксплуатирующая ОПО, обязана подать заявление на регистрацию опасных производственных объектов не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта (согласно п. 14 Приказа Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471). Для новых объектов данную дату принято отчитывать с момента получения "Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта" или "Акта ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта". Для объектов уже эксплуатирующихся с момента заключения договора аренды или регистрации прав собственности на объект.
Как показывает практика, за нарушение сроков регистрации ОПО Ростехнадзор не штрафует, кроме случаев злостного уклонения от регистрации ОПО. Отсутствие зарегистрированных опасных производственных объектов выявляется инспектором Ростехнадзора при проведении внеплановой выездной проверки, а так же в рамках совместной работы с органами прокуратуры, МЧС и т.д. Если вы не уклоняетесь от регистрации ОПО, а просто затягиваете сроки подачи заявления и при этом эксплуатируете объект лицензируемый Ростехнадзором, то пока вы не зарегистрируете ОПО, не сможете получить лицензию Ростехнадзора. Эксплуатация объекта без лицензии Ростехнадзора, является серьезным административным правонарушением и данные правонарушения выявляет прокуратора.
Куда подаются документы на регистрацию ОПО
Порядок подачи документов на регистрацию ОПО регламентирует Приказ Ростехнадзора № 140 от 08.04.2019. Согласно пункта 18 данного регламента документы на регистрацию ОПО всегда подаются только в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Если у Вашей организации имеются обособленные подразделения или филиалы, документы все равно необходимо подавать по месту регистрации головной организации, так как ИНН у вас одинаковый.
Получать "Свидетельство о регистрации ОПО" и согласованные с Ростехнадзором "Сведения характеризующие ОПО" необходимо в том же территориальном органе Ростехнадзора, куда подавались документы.
Процесс проведения регистрации ОПО
1 этап: Идентификация опасного производственного объекта.
Определяется, какие объекты являются у организации опасными производственными объектами и попадают ли они под действие ФЗ №116-ФЗ;
2 этап: Присвоение класса опасности ОПО.
На основании идентификации ОПО каждому объекту присваивается класса опасности;
3 этап: Сбор данных и документации для заполнения документов для регистрации ОПО.
На данном этапе собираются данные, которые будут необходимы для заполнения сведений, характеризующих ОПО и заявления;
4 этап: Заполнение и оформление сведений, характеризующих ОПО, и заявления.
5 этап: Оформление пакета документов для подачи в Ростехнадзор.
6 этап: Подача пакета документов в Ростехнадзор на регистрацию ОПО.
7 этап: Получение Свидетельства о регистрации ОПО.
Обращаем Ваше внимание, что согласно пункта 12 административного регламента Ростехнадзора приостановка рассмотрения заявления на регистрацию ОПО не предусмотрена. Это означает, что либо получаете Свидетельство о регистрации ОПО, либо получаете отказ.
Согласно пункта 32 Административного регламента основанием для отказа в регистрации ОПО, является:
- несоответствие заявления и документов, представленных для получения государственной услуги, требованиям настоящего Регламента и (или) представление документов не в полном объеме;
- недостоверность представленных сведений о заявителе;
- представленные заявителем документы не поддаются прочтению;
- отсутствие описи документов, а также несоответствие документов, указанных в описи, фактически представленным (направленным);
- несоответствие информации, представленной заявителем, сведениям, полученным на основании межведомственных запросов;
- подача заявительных документов в регистрирующий орган не по принадлежности
Так же, если ознакомиться с пунктом 75 Административного регламента, становится ясно, что основанием для отказа в регистрации ОПО, так же является:
- идентификация ОПО не проведена правильно и в не полном объеме;
- у ОПО отсутствует признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону №116-ФЗ;
- класс опасности ОПО не соответствует требованиям, установленным приложением 2 к Федеральному закону №116-ФЗ.
Срок регистрации ОПО в Ростехнадзоре
Согласно пункта 12 Административного регламента, оформление и выдача свидетельства о регистрации ОПО осуществляются в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления от заявителя в системе делопроизводства. В связи многократными проверками Ростехнадзора прокуратурой (по заявкам заявителей), сотрудники Ростехнадзора не выдают Свидетельство о регистрации ОПО раньше 20 рабочих дней "на всякий случай".
Днем регистрации заявления в системе делопроизводства, согласно пункта 43 Регламента, считается:
- при подаче заявления до 15.00 часов - день обращения;
- при подаче заявления после 15.00 часов - следующий день.
Перечень документов для регистрации ОПО
Согласно пунктов 18 и 20 "Административного регламента по регистрации ОПО" для первичной регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующая организация представляется следующий пакет документов:
1. Заявление от эксплуатирующей организации;
2. Сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект , оформленные согласно Приложения №2 к Административному регламенту;
3. Опись документов;
4. Документы на право собственности:
4.1. В случае отсутствия записи в ЕГРПНИ - копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект.
4.2. В случае наличия записи в ЕГРПНИ - реквизиты документов подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании опасных производственных объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект;
Примечание. Газопровод относится к сооружениям, то есть в отношении него требуется регистрация права собственности.
5. Обоснование безопасности опасного производственного объекта и реквизиты положительной экспертизы, в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ;
6. Проектная документация:
6.1. Текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации на опасные производственные объекты капитального строительства;
6.2. Реквизиты заключений экспертизы проектной документации.